第一节 公益慈善事业法规与政策

　　一、公益事业

　　大体上来讲，公益事业可以看作是一切有益于公众、有益于社会的非营利性事业。在我国，《公益事业捐赠法》从外延的角度对公益事业做出了认定，明确指出公益事业是指非营利的下列事项：

　　1救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动。

　　2教育、科学、文化、卫生、体育事业。

　　3环境保护、社会公共设施建设。

　　4促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。

　　二、对捐赠和受赠的总体规定

　　《公益事业捐赠法》在第一章“总则”里对捐赠和受赠做出了总体规定：

　　1捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。

　　2捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿，符合公益目的，不得将捐赠财产挪作他用。

　　3捐赠应当遵守法律、法规，不得违背社会公德，不得损害公共利益和其他公民的合法权益。

　　4公益性社会团体受赠的财产及其增值为社会公共财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和损毁。

　　5国家鼓励公益事业的发展，对公益性社会团体和公益性非营利的事业单位给予扶持和优待。

　　6国家鼓励自然人、法人或者其他组织对公益事业进行捐赠。并对公益事业捐赠有突出贡献的自然人、法人或者其他组织，由人民政府或者有关部门予以表彰。

　　公益慈善的特点

　　1、自愿性;2、大众性(社会性);3、公益性

　　公益慈善组织特点：1、非营利性，2、公益性

　　公益慈善组织类型：(1)慈善基金会，(2)非营利性社会团体，(3)草根慈善组织

　　发展政策(2005年民政部《关于促进慈善类民间组织发展的若干意见》)：1)培育发展的方针(坚持以群众需求为导向，实行国家鼓励、社会参与、民间自愿的方针，发展与规范并重);2、鼓励其在社区建设中发挥作用;3、鼓励其开展活动，加强人才培训;4、规范和监督其行为

　　公益事业捐赠的原则：(1)平等原则，(2)自愿无偿原则，(3)公益原则，(4)合法有符合社会公德，(5)国家鼓励公益事业捐赠